On 12 June 2026, the European Pact on Migration and Asylum, adopted by the European Union in 2024, entered into force, introducing a major reform of the European system for managing migration. The stated objectives of the Pact are to improve the efficiency of asylum procedures and to strengthen solidarity among Member States. However, we think, as many NGOs and international organizations, that several of its provisions could make it more difficult for people who qualify for international protection to obtain refugee status.
One of the most controversial aspects of the Pact is the introduction of accelerated border procedures. Applications submitted by nationals of countries with low recognition rates may be examined very rapidly. While intended to increase efficiency, these shortened timeframes may limit applicants' ability to gather supporting evidence, obtain adequate legal assistance, and prepare their asylum claims properly.
The Pact also expands the legal fiction of "non-entry." Applicants whose claims are processed at the border are considered, from a legal perspective, not yet to have entered the territory of the European Union, even though they are physically present within a Member State. As a result, they may remain in a legal limbo, with more limited procedural safeguards, and may be required to stay for extended periods in closed or semi-closed reception facilities.
Another controversial element is the broader use of the concepts of "safe third country" and "safe country of origin." If an applicant can be transferred to a country considered safe, the asylum application may not be examined on its merits. Assessment of a country's safety may rely on general criteria without adequately considering the individual's personal circumstances and protection needs.
The Pact also strengthens the preliminary screening process before applicants gain access to the asylum procedure. During this phase, authorities carry out checks relating to identity, security, and vulnerability. These controls may become an obstacle that restricts effective access to international protection procedures.
Furthermore, the Pact provides for a broader collection of biometric data, including fingerprints and facial images, even from younger minors than under the previous system. Although the stated aim is to improve identification, we fear that these measures place greater emphasis on migration control than on the protection of asylum seekers.
The Pact introduces a new solidarity mechanism among Member States, but it maintains the principle that the Member State of first entry is generally responsible for examining an asylum application. This continues to place a disproportionate burden on countries located at the EU's external borders and may encourage faster, less thorough procedures in situations of high migratory pressure.
The revised Eurodac Regulation expands the information recorded on migrants and their exchange among Member States. Together with the wider use of detention during border procedures, these measures make it more difficult for applicants to submit a subsequent asylum claim in another Member State. Detention can negatively affect applicants' ability to prepare their asylum claims adequately and to obtain effective legal assistance.
We are worried about the extension of simplified procedures for applicants coming from countries with low recognition rates for international protection: reliance on statistical criteria may disadvantage individuals who have genuine and well-founded personal grounds for seeking asylum, despite their country of origin.
The Pact also strengthens cooperation with third countries in the areas of border management and returns. Externalization of migration management may reduce access to European territory and, consequently, limit the practical ability of individuals to exercise their right to seek asylum.
Organizations such as the UNHCR, Amnesty International, Human Rights Watch, and the European Council on Refugees and Exiles (ECRE) acknowledge some positive aspects of the reform, including a more harmonized legal framework across the European Union and improved mechanisms for responding to situations of crisis. Nevertheless, they warn that the increased emphasis on border control risks prevailing over the effective protection of refugees.
The Pact does not alter the legal definition of refugee, nor does it abolish the right to seek asylum. However, by introducing accelerated procedures, stricter screening mechanisms, broader use of the concepts of safe countries, expanded collection of biometric data, and stronger cooperation with third countries, it may increase the number of applications that are declared inadmissible or rejected. In practice, these measures could make it more difficult for many individuals to obtain refugee status, even though each application should, in principle, continue to be assessed individually in accordance with European Union law and the international obligations of Member States under international refugee and human rights law.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa
Op 12 juni 2026 trad het Europees Pact inzake migratie en asiel, dat in 2024 door de Europese Unie was aangenomen, in werking, waarmee een ingrijpende hervorming van het Europese systeem voor migratiebeheer werd doorgevoerd. De doelstellingen van het pact zijn het verbeteren van de efficiëntie van asielprocedures en het versterken van de solidariteit tussen de lidstaten. Wij zijn echter, net als veel ngo’s en internationale organisaties, van mening dat verschillende bepalingen het voor mensen die in aanmerking komen voor internationale bescherming moeilijker zouden kunnen maken om de vluchtelingenstatus te verkrijgen.
Een van de meest controversiële aspecten van het pact is de invoering van versnelde grensprocedures. Aanvragen die worden ingediend door onderdanen van landen met lage erkenningspercentages kunnen zeer snel worden behandeld. Hoewel deze verkorte termijnen bedoeld zijn om de efficiëntie te verhogen, kunnen ze de mogelijkheden van aanvragers beperken om ondersteunend bewijsmateriaal te verzamelen, adequate juridische bijstand te verkrijgen en hun asielaanvragen naar behoren voor te bereiden.
Het pact breidt ook de juridische fictie van „niet-binnenkomst“ uit. Aanvragers wier asielaanvragen aan de grens worden behandeld, worden vanuit juridisch oogpunt geacht het grondgebied van de Europese Unie nog niet te zijn binnengekomen, ook al zijn zij fysiek aanwezig in een lidstaat. Als gevolg hiervan kunnen zij in een juridisch vacuüm terechtkomen, met beperktere procedurele waarborgen, en kunnen zij worden verplicht om voor langere tijd in gesloten of semi-gesloten opvangcentra te verblijven.
Een ander controversieel element is het bredere gebruik van de begrippen „veilig derde land“ en „veilig land van herkomst“. Als een asielzoeker kan worden overgebracht naar een land dat als veilig wordt beschouwd, wordt de asielaanvraag mogelijk niet inhoudelijk onderzocht. De beoordeling van de veiligheid van een land kan gebaseerd zijn op algemene criteria, zonder dat voldoende rekening wordt gehouden met de persoonlijke omstandigheden en beschermingsbehoeften van de betrokkene.
Het pact versterkt ook het voorlopige screeningproces voordat asielzoekers toegang krijgen tot de asielprocedure. Tijdens deze fase voeren de autoriteiten controles uit met betrekking tot identiteit, veiligheid en kwetsbaarheid. Deze controles kunnen een belemmering vormen die de daadwerkelijke toegang tot internationale beschermingsprocedures beperkt.
Bovendien voorziet het pact in een uitgebreidere verzameling van biometrische gegevens, waaronder vingerafdrukken en gezichtsbeelden, zelfs van minderjarigen die jonger zijn dan onder het vorige systeem. Hoewel het verklaarde doel is om de identificatie te verbeteren, vrezen wij dat deze maatregelen meer nadruk leggen op migratiecontrole dan op de bescherming van asielzoekers.
Het pact introduceert een nieuw solidariteitsmechanisme tussen de lidstaten, maar handhaaft het beginsel dat de lidstaat van eerste binnenkomst in het algemeen verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielaanvraag. Dit blijft een onevenredige last leggen op landen aan de buitengrenzen van de EU en kan in situaties van hoge migratiedruk aanleiding geven tot snellere, minder grondige procedures.
De herziene Eurodac-verordening breidt de geregistreerde informatie over migranten en de uitwisseling daarvan tussen lidstaten uit. Samen met het bredere gebruik van detentie tijdens grensprocedures maken deze maatregelen het voor asielzoekers moeilijker om een vervolgaanvraag in een andere lidstaat in te dienen. Detentie kan een negatieve invloed hebben op het vermogen van asielzoekers om hun asielaanvraag adequaat voor te bereiden en effectieve rechtsbijstand te verkrijgen.
Wij maken ons zorgen over de uitbreiding van vereenvoudigde procedures voor asielzoekers uit landen met lage erkenningspercentages voor internationale bescherming: het gebruik van statistische criteria kan nadelig zijn voor personen die, ondanks hun land van herkomst, echte en gegronde persoonlijke redenen hebben om asiel aan te vragen.
Het pact versterkt ook de samenwerking met derde landen op het gebied van grensbeheer en terugkeer. Externalisering van het migratiebeheer kan de toegang tot het Europese grondgebied beperken en daarmee de praktische mogelijkheid van individuen om hun recht op asiel uit te oefenen, inperken.
Organisaties zoals de UNHCR, Amnesty International, Human Rights Watch en de Europese Raad voor Vluchtelingen en Ballingen (ECRE) erkennen enkele positieve aspecten van de hervorming, waaronder een meer geharmoniseerd rechtskader in de hele Europese Unie en verbeterde mechanismen om op crisissituaties te reageren. Niettemin waarschuwen zij dat de toegenomen nadruk op grenscontrole het risico met zich meebrengt dat deze de voorrang krijgt boven de effectieve bescherming van vluchtelingen.
Het pact wijzigt de wettelijke definitie van vluchteling niet en schaft het recht op asiel evenmin af. Door de invoering van versnelde procedures, strengere screeningmechanismen, een ruimer gebruik van het begrip „veilige landen“, uitgebreidere verzameling van biometrische gegevens en nauwere samenwerking met derde landen kan het echter leiden tot een toename van het aantal aanvragen dat niet-ontvankelijk wordt verklaard of wordt afgewezen. In de praktijk zouden deze maatregelen het voor veel mensen moeilijker kunnen maken om de vluchtelingenstatus te verkrijgen, ook al zou elke aanvraag in principe individueel moeten blijven worden beoordeeld in overeenstemming met het recht van de Europese Unie en de internationale verplichtingen van de lidstaten op grond van het internationale vluchtelingen- en mensenrechtenrecht.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa
E1 2 de junio de 2026 entró en vigor el Pacto Europeo sobre Migración y Asilo, adoptado por la Unión Europea en 2024, que introduce una importante reforma del sistema europeo de gestión de la migración. Los objetivos declarados del Pacto son mejorar la eficiencia de los procedimientos de asilo y reforzar la solidaridad entre los Estados miembros. Sin embargo, al igual que muchas ONG y organizaciones internacionales, consideramos que varias de sus disposiciones podrían dificultar que las personas que reúnen los requisitos para recibir protección internacional obtengan el estatuto de refugiado.
Uno de los aspectos más controvertidos del Pacto es la introducción de procedimientos fronterizos acelerados. Las solicitudes presentadas por nacionales de países con bajas tasas de reconocimiento pueden examinarse con gran rapidez. Aunque su objetivo es aumentar la eficiencia, estos plazos reducidos pueden limitar la capacidad de los solicitantes para recabar pruebas justificativas, obtener asistencia jurídica adecuada y preparar debidamente sus solicitudes de asilo.
El Pacto también amplía la ficción jurídica de la «no entrada». Se considera que los solicitantes cuyas solicitudes se tramitan en la frontera, desde un punto de vista jurídico, aún no han entrado en el territorio de la Unión Europea, aunque se encuentren físicamente presentes en un Estado miembro. En consecuencia, pueden quedar en un limbo jurídico, con garantías procesales más limitadas, y se les puede exigir que permanezcan durante largos períodos en centros de acogida cerrados o semicerrados.
Otro elemento controvertido es el uso más amplio de los conceptos de «tercer país seguro» y «país de origen seguro». Si un solicitante puede ser trasladado a un país considerado seguro, es posible que la solicitud de asilo no se examine en cuanto al fondo. La evaluación de la seguridad de un país puede basarse en criterios generales sin tener debidamente en cuenta las circunstancias personales y las necesidades de protección del individuo.
El Pacto también refuerza el proceso de selección preliminar antes de que los solicitantes tengan acceso al procedimiento de asilo. Durante esta fase, las autoridades llevan a cabo controles relacionados con la identidad, la seguridad y la vulnerabilidad. Estos controles pueden convertirse en un obstáculo que restrinja el acceso efectivo a los procedimientos de protección internacional.
Además, el Pacto prevé una recopilación más amplia de datos biométricos, incluidas huellas dactilares e imágenes faciales, incluso de menores de edad más jóvenes que los contemplados en el sistema anterior. Aunque el objetivo declarado es mejorar la identificación, tememos que estas medidas hagan mayor hincapié en el control de la migración que en la protección de los solicitantes de asilo.
El Pacto introduce un nuevo mecanismo de solidaridad entre los Estados miembros, pero mantiene el principio de que el Estado miembro de primera entrada es, por regla general, el responsable de examinar una solicitud de asilo. Esto sigue suponiendo una carga desproporcionada para los países situados en las fronteras exteriores de la UE y puede fomentar la adopción de procedimientos más rápidos y menos exhaustivos en situaciones de elevada presión migratoria.
El Reglamento Eurodac revisado amplía la información registrada sobre los migrantes y su intercambio entre los Estados miembros. Junto con un mayor recurso a la detención durante los procedimientos fronterizos, estas medidas dificultan que los solicitantes puedan presentar una solicitud de asilo posterior en otro Estado miembro. La detención puede afectar negativamente a la capacidad de los solicitantes para preparar adecuadamente sus solicitudes de asilo y para obtener asistencia jurídica efectiva.
Nos preocupa la ampliación de los procedimientos simplificados para los solicitantes procedentes de países con bajas tasas de reconocimiento de la protección internacional: el recurso a criterios estadísticos puede perjudicar a las personas que tienen motivos personales genuinos y bien fundados para solicitar asilo, independientemente de su país de origen.
El Pacto también refuerza la cooperación con terceros países en los ámbitos de la gestión de fronteras y los retornos. La externalización de la gestión de la migración puede reducir el acceso al territorio europeo y, en consecuencia, limitar la capacidad práctica de las personas para ejercer su derecho a solicitar asilo.
Organizaciones como el ACNUR, Amnistía Internacional, Human Rights Watch y el Consejo Europeo para los Refugiados y los Exiliados (ECRE) reconocen algunos aspectos positivos de la reforma, entre ellos un marco jurídico más armonizado en toda la Unión Europea y mecanismos mejorados para responder a situaciones de crisis. No obstante, advierten de que el mayor énfasis en el control fronterizo corre el riesgo de prevalecer sobre la protección efectiva de los refugiados.
El Pacto no modifica la definición jurídica de refugiado, ni suprime el derecho a solicitar asilo. Sin embargo, al introducir procedimientos acelerados, mecanismos de selección más estrictos, un uso más amplio de los conceptos de «países seguros», una mayor recopilación de datos biométricos y una cooperación más estrecha con terceros países, podría aumentar el número de solicitudes que se declaren inadmisibles o se rechacen. En la práctica, estas medidas podrían dificultar a muchas personas la obtención del estatuto de refugiado, aunque, en principio, cada solicitud debería seguir evaluándose de forma individualizada, de conformidad con la legislación de la Unión Europea y las obligaciones internacionales de los Estados miembros en virtud del Derecho internacional de los refugiados y de los derechos humanos.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa
A 12 de junho de 2026, entrou em vigor o Pacto Europeu sobre Migração e Asilo, adotado pela União Europeia em 2024, introduzindo uma importante reforma do sistema europeu de gestão da migração. Os objetivos declarados do Pacto são melhorar a eficiência dos procedimentos de asilo e reforçar a solidariedade entre os Estados-Membros. No entanto, tal como muitas ONG e organizações internacionais, consideramos que várias das suas disposições poderão tornar mais difícil a obtenção do estatuto de refugiado por parte das pessoas que preenchem os requisitos para a proteção internacional.
Um dos aspetos mais controversos do Pacto é a introdução de procedimentos acelerados nas fronteiras. Os pedidos apresentados por nacionais de países com baixas taxas de reconhecimento podem ser analisados muito rapidamente. Embora se destinem a aumentar a eficiência, estes prazos reduzidos podem limitar a capacidade dos requerentes de reunir provas de apoio, obter assistência jurídica adequada e preparar devidamente os seus pedidos de asilo.
O Pacto também alarga a ficção jurídica da «não entrada». Os requerentes cujos pedidos são tratados na fronteira são considerados, do ponto de vista jurídico, como ainda não tendo entrado no território da União Europeia, mesmo que estejam fisicamente presentes num Estado-Membro. Consequentemente, podem permanecer num limbo jurídico, com garantias processuais mais limitadas, e podem ser obrigados a permanecer por períodos prolongados em centros de acolhimento fechados ou semifechados.
Outro elemento controverso é a utilização mais ampla dos conceitos de «país terceiro seguro» e «país de origem seguro». Se um requerente puder ser transferido para um país considerado seguro, o pedido de asilo poderá não ser analisado quanto ao seu mérito. A avaliação da segurança de um país pode basear-se em critérios gerais, sem ter devidamente em conta as circunstâncias pessoais e as necessidades de proteção do indivíduo.
O Pacto reforça também o processo de triagem preliminar antes de os requerentes terem acesso ao procedimento de asilo. Durante esta fase, as autoridades realizam verificações relativas à identidade, segurança e vulnerabilidade. Estes controlos podem tornar-se um obstáculo que restringe o acesso efetivo aos procedimentos de proteção internacional.
Além disso, o Pacto prevê uma recolha mais abrangente de dados biométricos, incluindo impressões digitais e imagens faciais, mesmo de menores mais jovens do que os abrangidos pelo sistema anterior. Embora o objetivo declarado seja melhorar a identificação, tememos que estas medidas coloquem maior ênfase no controlo da migração do que na proteção dos requerentes de asilo.
O Pacto introduz um novo mecanismo de solidariedade entre os Estados-Membros, mas mantém o princípio de que o Estado-Membro de primeira entrada é, em geral, responsável pela análise de um pedido de asilo. Isto continua a impor um fardo desproporcionado aos países situados nas fronteiras externas da UE e pode incentivar procedimentos mais rápidos e menos minuciosos em situações de elevada pressão migratória.
O Regulamento Eurodac revisto alarga as informações registadas sobre os migrantes e a sua troca entre os Estados-Membros. Juntamente com o recurso mais alargado à detenção durante os procedimentos fronteiriços, estas medidas tornam mais difícil para os requerentes apresentarem um pedido de asilo subsequente noutro Estado-Membro. A detenção pode afetar negativamente a capacidade dos requerentes de prepararem adequadamente os seus pedidos de asilo e de obterem assistência jurídica eficaz.
Estamos preocupados com a extensão dos procedimentos simplificados aos requerentes provenientes de países com baixas taxas de reconhecimento de proteção internacional: o recurso a critérios estatísticos pode prejudicar indivíduos que têm motivos pessoais genuínos e bem fundamentados para solicitar asilo, independentemente do seu país de origem.
O Pacto reforça também a cooperação com países terceiros nas áreas da gestão das fronteiras e dos regressos. A externalização da gestão da migração pode reduzir o acesso ao território europeu e, consequentemente, limitar a capacidade prática dos indivíduos de exercerem o seu direito de solicitar asilo.
Organizações como o ACNUR, a Amnistia Internacional, a Human Rights Watch e o Conselho Europeu para os Refugiados e Exilados (ECRE) reconhecem alguns aspetos positivos da reforma, incluindo um quadro jurídico mais harmonizado em toda a União Europeia e mecanismos melhorados para responder a situações de crise. No entanto, alertam que a ênfase crescente no controlo das fronteiras corre o risco de se sobrepor à proteção efetiva dos refugiados.
O Pacto não altera a definição jurídica de refugiado, nem revoga o direito de solicitar asilo. No entanto, ao introduzir procedimentos acelerados, mecanismos de triagem mais rigorosos, uma utilização mais ampla dos conceitos de «países seguros», uma recolha alargada de dados biométricos e uma cooperação mais forte com países terceiros, poderá aumentar o número de pedidos declarados inadmissíveis ou rejeitados. Na prática, estas medidas poderão tornar mais difícil para muitas pessoas a obtenção do estatuto de refugiado, embora cada pedido deva, em princípio, continuar a ser avaliado individualmente, em conformidade com o direito da União Europeia e com as obrigações internacionais dos Estados-Membros ao abrigo do direito internacional em matéria de refugiados e de direitos humanos.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa
Am 12. Juni 2026 trat der von der Europäischen Union im Jahr 2024 verabschiedete Europäische Pakt zu Migration und Asyl in Kraft, der eine umfassende Reform des europäischen Systems zur Steuerung der Migration einleitete. Die erklärten Ziele des Pakts sind die Verbesserung der Effizienz von Asylverfahren und die Stärkung der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten. Wir sind jedoch, wie viele Nichtregierungsorganisationen und internationale Organisationen, der Ansicht, dass einige seiner Bestimmungen es für Personen, die Anspruch auf internationalen Schutz haben, erschweren könnten, den Flüchtlingsstatus zu erhalten.
Einer der umstrittensten Aspekte des Pakts ist die Einführung beschleunigter Grenzverfahren. Anträge von Staatsangehörigen aus Ländern mit niedrigen Anerkennungsquoten können sehr zügig geprüft werden. Diese verkürzten Fristen sollen zwar die Effizienz steigern, können jedoch die Möglichkeiten der Antragsteller einschränken, Belege zu sammeln, angemessenen Rechtsbeistand zu erhalten und ihre Asylanträge ordnungsgemäß vorzubereiten.
Der Pakt erweitert zudem die Rechtsfiktion der „Nichteinreise“. Antragsteller, deren Anträge an der Grenze bearbeitet werden, gelten aus rechtlicher Sicht als noch nicht in das Hoheitsgebiet der Europäischen Union eingereist, obwohl sie sich physisch in einem Mitgliedstaat aufhalten. Infolgedessen können sie in einer rechtlichen Grauzone verbleiben, in der sie nur eingeschränkte Verfahrensgarantien genießen, und möglicherweise gezwungen sein, über längere Zeiträume in geschlossenen oder halbgeschlossenen Aufnahmeeinrichtungen zu verweilen.
Ein weiterer umstrittener Aspekt ist die umfassendere Anwendung der Konzepte des „sicheren Drittstaats“ und des „sicheren Herkunftsstaats“. Kann ein Antragsteller in ein als sicher geltendes Land überstellt werden, wird der Asylantrag unter Umständen nicht in der Sache geprüft. Die Beurteilung der Sicherheit eines Landes kann sich auf allgemeine Kriterien stützen, ohne die persönlichen Umstände und den Schutzbedarf des Einzelnen angemessen zu berücksichtigen.
Der Pakt verschärft zudem das Vorabprüfungsverfahren, bevor Antragsteller Zugang zum Asylverfahren erhalten. In dieser Phase führen die Behörden Überprüfungen hinsichtlich Identität, Sicherheit und Schutzbedürftigkeit durch. Diese Kontrollen können zu einem Hindernis werden, das den effektiven Zugang zu internationalen Schutzverfahren einschränkt.
Darüber hinaus sieht der Pakt eine umfassendere Erhebung biometrischer Daten vor, darunter Fingerabdrücke und Gesichtsbilder, und zwar auch von jüngeren Minderjährigen als nach dem bisherigen System. Obwohl das erklärte Ziel darin besteht, die Identifizierung zu verbessern, befürchten wir, dass diese Maßnahmen den Schwerpunkt stärker auf die Migrationskontrolle als auf den Schutz von Asylsuchenden legen.
Der Pakt führt einen neuen Solidaritätsmechanismus zwischen den Mitgliedstaaten ein, behält jedoch den Grundsatz bei, dass der Mitgliedstaat der ersten Einreise grundsätzlich für die Prüfung eines Asylantrags zuständig ist. Dies belastet Länder an den EU-Außengrenzen weiterhin unverhältnismäßig stark und könnte in Situationen mit hohem Migrationsdruck zu schnelleren, weniger gründlichen Verfahren führen.
Die überarbeitete Eurodac-Verordnung erweitert den Umfang der über Migranten erfassten Informationen sowie deren Austausch zwischen den Mitgliedstaaten. Zusammen mit dem verstärkten Einsatz von Inhaftierung während Grenzverfahren erschweren diese Maßnahmen es Antragstellern, einen Folgeantrag auf Asyl in einem anderen Mitgliedstaat zu stellen. Die Inhaftierung kann die Fähigkeit der Antragsteller beeinträchtigen, ihre Asylanträge angemessen vorzubereiten und wirksamen Rechtsbeistand zu erhalten.
Wir sind besorgt über die Ausweitung vereinfachter Verfahren für Antragsteller aus Ländern mit niedrigen Anerkennungsquoten für internationalen Schutz: Die Heranziehung statistischer Kriterien kann Personen benachteiligen, die trotz ihres Herkunftslandes echte und begründete persönliche Gründe für die Beantragung von Asyl haben.
Der Pakt stärkt zudem die Zusammenarbeit mit Drittstaaten in den Bereichen Grenzmanagement und Rückführung. Die Externalisierung der Migrationssteuerung könnte den Zugang zum europäischen Hoheitsgebiet einschränken und folglich die praktische Möglichkeit von Personen beeinträchtigen, ihr Recht auf Asyl auszuüben.
Organisationen wie das UNHCR, Amnesty International, Human Rights Watch und der Europäische Rat für Flüchtlinge und Exilanten (ECRE) erkennen einige positive Aspekte der Reform an, darunter einen stärker harmonisierten Rechtsrahmen in der gesamten Europäischen Union und verbesserte Mechanismen zur Bewältigung von Krisensituationen. Dennoch warnen sie davor, dass die verstärkte Betonung der Grenzkontrolle den Vorrang vor dem wirksamen Schutz von Flüchtlingen erlangen könnte.
Der Pakt ändert weder die rechtliche Definition des Begriffs „Flüchtling“ noch hebt er das Recht auf Asyl auf. Durch die Einführung beschleunigter Verfahren, strengerer Überprüfungsmechanismen, einer breiteren Anwendung des Konzepts der „sicheren Herkunftsländer“, einer erweiterten Erhebung biometrischer Daten und einer verstärkten Zusammenarbeit mit Drittstaaten könnte er jedoch dazu führen, dass mehr Anträge für unzulässig erklärt oder abgelehnt werden. In der Praxis könnten diese Maßnahmen es für viele Menschen erschweren, den Flüchtlingsstatus zu erlangen, auch wenn jeder Antrag grundsätzlich weiterhin individuell gemäß dem Recht der Europäischen Union und den internationalen Verpflichtungen der Mitgliedstaaten im Rahmen des internationalen Flüchtlings- und Menschenrechtsrechts geprüft werden sollte.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa
Le 12 juin 2026 est entré en vigueur le Pacte européen sur l’asile migration et la migration, adopté par l’Union européenne en 2024, qui instaure une réforme majeure du système européen de gestion des migrations. Les objectifs déclarés du Pacte sont d’améliorer l’efficacité des procédures d’asile et de renforcer la solidarité entre les États membres. Cependant, à l’instar de nombreuses ONG et organisations internationales, nous estimons que plusieurs de ses dispositions pourraient rendre plus difficile l’obtention du statut de réfugié pour les personnes éligibles à une protection internationale.
L’un des aspects les plus controversés du Pacte est l’introduction de procédures accélérées à la frontière. Les demandes déposées par des ressortissants de pays présentant de faibles taux de reconnaissance peuvent être examinées très rapidement. Bien qu’ils visent à accroître l’efficacité, ces délais raccourcis risquent de limiter la capacité des demandeurs à rassembler des éléments de preuve, à obtenir une assistance juridique adéquate et à préparer correctement leur demande d’asile.
Le Pacte étend également la fiction juridique de la « non-entrée ». Les demandeurs dont les demandes sont traitées à la frontière sont considérés, d’un point de vue juridique, comme n’ayant pas encore pénétré sur le territoire de l’Union européenne, même s’ils sont physiquement présents sur le territoire d’un État membre. En conséquence, ils peuvent se retrouver dans une situation juridique incertaine, avec des garanties procédurales plus limitées, et peuvent être contraints de séjourner pendant de longues périodes dans des centres d’accueil fermés ou semi-fermés.
Un autre élément controversé est l’utilisation plus large des concepts de « pays tiers sûr » et de « pays d’origine sûr ». Si un demandeur peut être transféré vers un pays considéré comme sûr, sa demande d’asile risque de ne pas être examinée au fond. L’évaluation de la sécurité d’un pays peut reposer sur des critères généraux sans tenir suffisamment compte de la situation personnelle et des besoins de protection de l’individu.
Le Pacte renforce également le processus de filtrage préliminaire avant que les demandeurs n’aient accès à la procédure d’asile. Au cours de cette phase, les autorités procèdent à des vérifications relatives à l’identité, à la sécurité et à la vulnérabilité. Ces contrôles risquent de constituer un obstacle limitant l’accès effectif aux procédures de protection internationale.
En outre, le Pacte prévoit un recueil plus étendu de données biométriques, notamment les empreintes digitales et les images faciales, y compris auprès de mineurs plus jeunes que ne le prévoyait le système précédent. Bien que l’objectif déclaré soit d’améliorer l’identification, nous craignons que ces mesures ne mettent davantage l’accent sur le contrôle des migrations que sur la protection des demandeurs d’asile.
Le Pacte introduit un nouveau mécanisme de solidarité entre les États membres, mais il maintient le principe selon lequel l’État membre de première entrée est généralement responsable de l’examen d’une demande d’asile. Cela continue d’imposer une charge disproportionnée aux pays situés aux frontières extérieures de l’UE et peut encourager des procédures plus rapides et moins approfondies dans des situations de forte pression migratoire.
Le règlement Eurodac révisé élargit l’étendue des informations enregistrées sur les migrants ainsi que leur échange entre les États membres. Conjuguées à un recours plus large à la rétention pendant les procédures aux frontières, ces mesures rendent plus difficile pour les demandeurs de déposer une demande d’asile ultérieure dans un autre État membre. La rétention peut nuire à la capacité des demandeurs à préparer correctement leur demande d’asile et à bénéficier d’une assistance juridique efficace.
Nous sommes préoccupés par l’extension des procédures simplifiées aux demandeurs provenant de pays où les taux de reconnaissance de la protection internationale sont faibles : le recours à des critères statistiques risque de désavantager les personnes qui ont des motifs personnels authentiques et bien fondés de demander l’asile, quel que soit leur pays d’origine.
Le Pacte renforce également la coopération avec les pays tiers dans les domaines de la gestion des frontières et des retours. L’externalisation de la gestion des migrations risque de réduire l’accès au territoire européen et, par conséquent, de limiter la capacité concrète des personnes à exercer leur droit de demander l’asile.
Des organisations telles que le HCR, Amnesty International, Human Rights Watch et le Conseil européen pour les réfugiés et les exilés (ECRE) reconnaissent certains aspects positifs de la réforme, notamment un cadre juridique plus harmonisé au sein de l’Union européenne et des mécanismes améliorés pour répondre aux situations de crise. Elles soulignent toutefois que l’accent accru mis sur le contrôle des frontières risque de prendre le pas sur la protection effective des réfugiés.
Le Pacte ne modifie pas la définition juridique du réfugié et n’abolit pas non plus le droit de demander l’asile. Cependant, en introduisant des procédures accélérées, des mécanismes de sélection plus stricts, un recours plus large à la notion de « pays sûrs », une collecte élargie de données biométriques et une coopération renforcée avec les pays tiers, il pourrait entraîner une augmentation du nombre de demandes déclarées irrecevables ou rejetées. Dans la pratique, ces mesures pourraient rendre plus difficile l’obtention du statut de réfugié pour de nombreuses personnes, même si chaque demande devrait, en principe, continuer à être examinée individuellement conformément au droit de l’Union européenne et aux obligations internationales des États membres en vertu du droit international des réfugiés et des droits de l’homme.
Basilio Buffoni
Noi Siamo Chiesa